臨沂蘭陵：做“活”農(nóng)發(fā)項(xiàng)目助力群眾脫貧

“縱橫南北田園秀，阡陌東西道路分”。蘭陵縣通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，如今滿眼是集中連片的農(nóng)田林網(wǎng)、鋼架大棚，溝路渠水電穿插其中，一片生機(jī)盎然的景象。近年來(lái)，為更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，蘭陵縣不斷創(chuàng)新工作方法，通過(guò)黑名單制度、中介監(jiān)管、微信跟蹤、連片打造等方式，做“活”農(nóng)發(fā)項(xiàng)目，帶動(dòng)群眾脫貧致富。

黑名單制度，為實(shí)施主體“上緊螺絲”。為推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序、確保工程質(zhì)量和安全施工，蘭陵縣農(nóng)發(fā)辦廣泛推行企業(yè)“黑名單”制度。對(duì)借用資質(zhì)、工程轉(zhuǎn)包分包、串標(biāo)等企業(yè)納入黑名單管理，實(shí)行失信懲戒制度。對(duì)納入黑名單管理的申報(bào)單位，根據(jù)其失信嚴(yán)重程度，對(duì)其申報(bào)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在1至3年內(nèi)予以限制；對(duì)納入黑名單管理的項(xiàng)目經(jīng)理，所在工程竣工備案后一年內(nèi)，不得承接縣農(nóng)發(fā)項(xiàng)目施工任務(wù)；對(duì)納入黑名單管理的個(gè)人，將視情節(jié)在2年內(nèi)取消其在該縣的執(zhí)業(yè)資格，觸犯刑律的移交檢察機(jī)關(guān)。

中介監(jiān)管，為工程質(zhì)量“保駕護(hù)航”。去年，蘭陵縣共有5個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，分別位于磨山鎮(zhèn)、神山鎮(zhèn)、魯城鎮(zhèn)和車(chē)輞鎮(zhèn)，其中車(chē)輞鎮(zhèn)涉及13個(gè)貧困村，項(xiàng)目比較分散，外業(yè)工作多。蘭陵縣農(nóng)發(fā)辦通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，引入中介組織，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程的管理和服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)效果。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，中介組織一是參與評(píng)審。在篩選出積極性較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或合作社后，由項(xiàng)目管理公司進(jìn)行立項(xiàng)調(diào)查，抽取專家參與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，擇優(yōu)選擇，出具評(píng)審報(bào)告，上報(bào)項(xiàng)目法人單位。設(shè)計(jì)單位編制完成施工方案后，再由項(xiàng)目管理公司根據(jù)具體財(cái)政評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，然后補(bǔ)充實(shí)施方案工程量清單，減少審減額。通過(guò)獨(dú)立評(píng)審，杜絕了關(guān)系項(xiàng)目、人情項(xiàng)目和權(quán)力尋租。二是參與建設(shè)。對(duì)于每天實(shí)施的工程，當(dāng)天收工前由項(xiàng)目管理公司和監(jiān)理統(tǒng)一丈量，并填寫(xiě)匯總表報(bào)項(xiàng)目法人單位及農(nóng)發(fā)辦督查。三是參與驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，由項(xiàng)目管理公司組織項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行初步驗(yàn)收，對(duì)竣工項(xiàng)目的計(jì)劃執(zhí)行、工程質(zhì)量、外觀、資金使用、項(xiàng)目效益、運(yùn)行管護(hù)等方面綜合考核，提出問(wèn)題，并要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改完成，出具正式驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

微信跟蹤，為建設(shè)情況“修枝剪葉”。推行項(xiàng)目監(jiān)理制度，實(shí)行定位定崗管理，責(zé)任到人，建立監(jiān)理微信群，每日匯報(bào)調(diào)度。且項(xiàng)目建設(shè)一律拍照留影，驗(yàn)收全程錄像，電子留檔。

集中連片，為脫貧攻堅(jiān)“打通經(jīng)脈”。蘭陵縣整合土地治理、產(chǎn)業(yè)化資金1220萬(wàn)元，平均每村305萬(wàn)元，著力向魯城鎮(zhèn)貧困村、貧困戶傾斜，成片集中開(kāi)發(fā)，助推精準(zhǔn)脫貧。2016年、2017年共投入財(cái)政資金1617萬(wàn)元，大力扶持魯城鎮(zhèn)片區(qū)，扶持區(qū)域涵蓋6個(gè)貧困村、309戶貧困戶、475人。其中，2016年魯城鎮(zhèn)太平村0.12萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目投資147萬(wàn)元；2016年魯城鎮(zhèn)莊嶺村小流域治理項(xiàng)目投資280萬(wàn)元；2017年魯城鎮(zhèn)槐花峪村、匡王村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目投資1050萬(wàn)元，受益貧困人口245戶、382人；2017年魯城鎮(zhèn)北魯城村700萬(wàn)株育苗溫室大棚新建項(xiàng)目財(cái)政投資70萬(wàn)元，自籌73萬(wàn)元，受益貧困人口34戶；2017年魯城鎮(zhèn)孫家村300噸蔬菜大棚新建項(xiàng)目財(cái)政投資70萬(wàn)元，自籌40萬(wàn)元，受益貧困人口30戶。預(yù)計(jì)到2017年末，計(jì)劃完成鋪設(shè)管道38040米，新打機(jī)井48眼，建閘閥井77個(gè)、閘閥47個(gè)、給水栓980個(gè)，興建生產(chǎn)橋3座，修筑生產(chǎn)路12800平方米，建造高效節(jié)能日光溫室4座、蔬菜高溫大棚10個(gè)，并引進(jìn)適宜項(xiàng)目區(qū)種植及市場(chǎng)銷售的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜新品種10個(gè)以上。項(xiàng)目完工后，魯城鎮(zhèn)片區(qū)將新增優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)能力127.5萬(wàn)公斤，新增蔬菜生產(chǎn)能力34萬(wàn)公斤，新增種植業(yè)總產(chǎn)值290萬(wàn)元，農(nóng)民增加收入182.5萬(wàn)元。溝、涵、池、渠配套完善，能排能灌、旱澇保收，全面帶動(dòng)魯城鎮(zhèn)脫貧致富。