2月18日，國家衛(wèi)健委在答復(fù)全國人大代表《關(guān)于解決東北地區(qū)人口減少問題的建議》時指出，東北地區(qū)可以立足本地實際，對建議中提到的“建議國家率先在東北地區(qū)全面放開人口生育限制”進(jìn)行探索。
話題一出，立刻引發(fā)社會輿論強(qiáng)烈關(guān)注。
2月19日下午，對人口生育率問題有長期觀察研究的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、財政部原財政科學(xué)研究所所長賈康接受澎湃新聞記者電話采訪時表示：“我覺得這個方向是完全正確的。我國對人口政策的調(diào)節(jié)勢在必行，不能再拖延。國家衛(wèi)健委目前延續(xù)了此前幾年的謹(jǐn)慎態(tài)度，采用試點(diǎn)或局部先行的方式，這個政策是完全正確的。”
對于放開生育限制在東北地區(qū)試行的可行性，賈康對澎湃新聞記者表示：“不論叫‘試點(diǎn)’還是‘先行’，我覺得都是正確的方向、正確的選擇。東北地區(qū)近年來發(fā)展態(tài)勢相對低迷，人氣不旺，某些地區(qū)人口規(guī)模減少。在這樣的情況下，這個政策（放開生育限制）雖然不能說一定能起多大作用，但絕對是正確的選擇，有助于拉動當(dāng)?shù)氐膬?nèi)需。”
“東北地區(qū)先行放開生育限制，別的地方再順著這個邏輯，順著社會的需要，進(jìn)一步放開，我希望這個過程進(jìn)行得快一些?！辟Z康認(rèn)為，“從總體進(jìn)程上來看，人口政策調(diào)整還過于猶豫，過于緩慢。”
作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家，賈康近年來持續(xù)觀察研究了生育政策的變化調(diào)整問題。
例如，去年下半年，賈康在文章《“增強(qiáng)生育政策包容性”應(yīng)內(nèi)含放開生育取向》中提到：《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》公布后，已有專家特別注意到其中“增強(qiáng)生育政策包容性”的表述，認(rèn)為是指包容三孩四孩家庭以及包容非婚生育孩子等，并建議全面放開生育。我完全同意“全面放開”的這個建議。
賈康表示：“我在研究工作中，關(guān)注人口與生育政策已久。我和新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究團(tuán)隊的同事，2013年形成的代表性政策主張（‘八雙五并重’）中，就包括盡快改變‘一胎’計劃生育政策控制，并在多個場合、以多種方式力促這一方向的政策優(yōu)化。終于在其后，迎來了‘放開二孩’的生育新政策。雖感欣慰，但仍有‘政策遲來’之遺憾，并感覺有關(guān)部門太縮手縮腳了一點(diǎn)兒：為什么不干脆決定個‘放開二胎’？全社會中生育雙胞胎的自然概率極低（不到1%），為什么不寬容一點(diǎn)兒，還非要只限于‘二孩’？”
賈康長期關(guān)注人口政策，2013年，他在談及人口的老齡化對中國經(jīng)濟(jì)的影響時，對計劃生育政策給予了嚴(yán)厲批評。賈康提到，對體制內(nèi)人員進(jìn)行以“雙開”為威脅的生育控制“相當(dāng)狹窄”，“已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在應(yīng)對人口老齡化的全盤考慮，也不再符合新時期我們推行的‘五位一體’社會和諧發(fā)展的導(dǎo)向”。
上述賈康在文章中提到的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，去年10月29日由中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過。
這份建議在“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”部分明確提到：制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。
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