北京：全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)

昨日上午，北京市召開(kāi)2017年民政工作會(huì)議。記者從會(huì)上獲悉，今年北京市將為60-64歲老年人發(fā)放養(yǎng)老卡，建設(shè)200個(gè)城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，并全面開(kāi)放養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。

　　同時(shí)，今年北京還將推動(dòng)“精準(zhǔn)救助”，享受大病救助待遇的群眾將自動(dòng)列入政府的數(shù)據(jù)庫(kù)，在醫(yī)院就醫(yī)不用先墊付醫(yī)療費(fèi)再走報(bào)銷手續(xù)，而是直接由政府協(xié)調(diào)資金墊付醫(yī)療費(fèi)用。

　　救助

　　困難群眾看大病無(wú)需先墊付

　　在社會(huì)救助方面，今年北京市將建立精準(zhǔn)救助工作臺(tái)賬，全面實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、救助措施精準(zhǔn)到位、救助流程精準(zhǔn)高效。市民政局局長(zhǎng)李萬(wàn)鈞表示，今年北京將及時(shí)調(diào)整最低生活保障、低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌，適時(shí)提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)“救急難”工作，防止因病致貧、因病返貧。

　　“很多困難家庭本可享受大病救助，但看病時(shí)需要墊付一些費(fèi)用再走報(bào)銷手續(xù)，有些家庭需要借錢墊付，壓力很大。”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年政府會(huì)啟動(dòng)先期墊付機(jī)制，更體貼地解決救助對(duì)象面臨的急和難。

　　在今年北京市推進(jìn)精準(zhǔn)救助下，低保、低收入等享受大病救助的困難群眾在醫(yī)院治療時(shí)不需先墊付醫(yī)療費(fèi)，而是由政府部門協(xié)調(diào)資金為其先行墊付。“這些群眾的資料都會(huì)保存在政府的數(shù)據(jù)庫(kù)里，我們對(duì)他們的幫扶和救助也將更加精準(zhǔn)。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　北京今年還將修訂社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定辦法，推動(dòng)建立救助基金，提高快速響應(yīng)能力，確保應(yīng)保盡保。此外還將開(kāi)展全市困境兒童信息采集登記建檔工作。制定孤兒棄嬰、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童醫(yī)療康復(fù)專項(xiàng)政策。制定殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃的拓展實(shí)施方案。制定兒童家庭寄養(yǎng)評(píng)估工作規(guī)范。實(shí)施“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)困境兒童和留守兒童進(jìn)行關(guān)愛(ài)幫扶。

　　在推進(jìn)福利機(jī)構(gòu)改革方面，市民政局今年將實(shí)行市屬兒童福利機(jī)構(gòu)改革和功能轉(zhuǎn)型，打造殘疾兒童康復(fù)示范中心，面向社會(huì)困境兒童及家庭提供短期托養(yǎng)、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。

　　養(yǎng)老

　　全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)

　　目前，全市戶籍老年人口已達(dá)313.3萬(wàn)，市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，首都老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻。“我們要按照政府提供基本公共服務(wù)、社會(huì)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)、基層組織和志愿者提供公益互助服務(wù)的思路，針對(duì)居家老年人用餐、醫(yī)療、護(hù)理、日間照料、緊急救援等需求，完善設(shè)施、服務(wù)等支撐網(wǎng)絡(luò)，讓居家老年人就近獲得服務(wù)。”市民政局局長(zhǎng)李萬(wàn)鈞表示。

　　根據(jù)會(huì)議印發(fā)的2017年北京市民政工作要點(diǎn)，今年將支持各區(qū)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，建設(shè)200個(gè)城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，把服務(wù)更多向居家輻射。

　　記者了解到，今年還將全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，爭(zhēng)取養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批改革試點(diǎn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)前置審批。加快打通營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持政策。破解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資渠道窄、融資難的問(wèn)題，先行探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資配套政策。支持豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)開(kāi)展國(guó)家級(jí)社區(qū)養(yǎng)老綜合試點(diǎn)。

　　此外，北京今年還將為60-64周歲老年人發(fā)放“北京通-養(yǎng)老助殘卡”，預(yù)計(jì)涉及人群100萬(wàn)左右，啟動(dòng)時(shí)間將通過(guò)官方渠道適時(shí)發(fā)布，啟動(dòng)后市民可就近到北京農(nóng)商銀行申請(qǐng)。

　　城市副中心

　　加強(qiáng)行政區(qū)劃調(diào)整調(diào)研

　　2017年北京市級(jí)機(jī)關(guān)要遷入城市副中心辦公，城市副中心一些區(qū)域也將發(fā)生大的變化。“不能讓市委市政府在村里辦公吧？”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年北京將圍繞城市副中心建設(shè)、大城市病治理和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等全市重點(diǎn)工作，加強(qiáng)行政區(qū)劃調(diào)整調(diào)研，推動(dòng)在城市化成熟地區(qū)設(shè)立街道辦事處。

　　同時(shí)，今年還將實(shí)行社區(qū)準(zhǔn)入清單管理，規(guī)范社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng)，取消社區(qū)層面各類評(píng)比考核項(xiàng)目，清理在社區(qū)設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)、工作臺(tái)賬等，切實(shí)減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社區(qū)居委會(huì)回歸自治。

　　同時(shí)，北京還將研究統(tǒng)一全市村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)換屆選舉時(shí)間，推進(jìn)以德治理城鄉(xiāng)社區(qū)，提升基層治理水平。還將在各涉農(nóng)區(qū)分別選取2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不同類型的村開(kāi)展首批試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn),適時(shí)全面推廣。