于文明：設(shè)立中醫(yī)藥發(fā)展基金 助力中醫(yī)藥可持續(xù)發(fā)展

隨著《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》、《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》等政策的出臺(tái)，中醫(yī)藥迎來新機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著挑戰(zhàn)。近日，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)于文明表示，中醫(yī)藥服務(wù)及健康產(chǎn)業(yè)涉及環(huán)節(jié)多、投資周期長(zhǎng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，需要國(guó)家財(cái)政投入的同時(shí)還需要有長(zhǎng)期資本、社會(huì)資本的大力支持，迫切需要通過政府引導(dǎo)設(shè)立中醫(yī)藥發(fā)展基金，來保障助力中醫(yī)藥可持續(xù)發(fā)展。

 于文明表示，由于中醫(yī)藥服務(wù)和健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿�、市�?chǎng)預(yù)期以及政策環(huán)境引起了新一輪的社會(huì)投資熱潮，所以，設(shè)立基金的時(shí)機(jī)比較成熟。設(shè)立基金有利于通過財(cái)政資金撬動(dòng)金融支持中醫(yī)藥發(fā)展，打通金融支持中醫(yī)藥的通道，提高現(xiàn)代中醫(yī)藥服務(wù)和健康產(chǎn)業(yè)的金融保障水平。同時(shí)，基金借助政府信用，能吸引民間資本、國(guó)外資本進(jìn)入中醫(yī)藥行業(yè)投資領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)政府政策意圖和所扶持支撐中醫(yī)藥發(fā)展按市場(chǎng)原則運(yùn)作的高效率高效益結(jié)合，有利于推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，有利于中醫(yī)藥服務(wù)和健康產(chǎn)業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，也利于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

 針對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展基金的設(shè)立，于文明提出了三點(diǎn)建議：

  一是設(shè)立中醫(yī)藥發(fā)展基金，作為政府引導(dǎo)基金。根據(jù)“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，按照促進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)和中醫(yī)藥發(fā)展的政策與方向，重點(diǎn)投資中醫(yī)藥健康服務(wù)和產(chǎn)業(yè)需求領(lǐng)域，為實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥全面發(fā)展提供良好的物質(zhì)條件和保障。

  二是中醫(yī)藥發(fā)展基金規(guī)模及資金來源。按照政府引導(dǎo)基金的規(guī)�？偭浚�建議中央財(cái)政安排投入數(shù)十億元，作為中醫(yī)藥發(fā)展基金的母基金，引導(dǎo)推動(dòng)具有影響力的醫(yī)藥企業(yè)、股份制銀行、上市公司等社會(huì)資本和金融資本投資中醫(yī)藥領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大行業(yè)發(fā)展基金規(guī)模，支持有“品牌”的中醫(yī)藥服務(wù)和名優(yōu)中醫(yī)藥產(chǎn)品。

三是建立健全中醫(yī)藥發(fā)展基金的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。建議建立財(cái)政部、發(fā)改委、工信部、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、中醫(yī)藥管理局等多部門聯(lián)席議事機(jī)構(gòu)及工作機(jī)制，加強(qiáng)發(fā)展基金的政策引導(dǎo)、投資方向、規(guī)模效益以及基金使用等方面的運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管，使中醫(yī)藥發(fā)展基金投向健康中國(guó)建設(shè)最需、百姓醫(yī)療保健最需、資金效益產(chǎn)出最好的領(lǐng)域。