各抒己見：“鹽改”不能“延改”

鹽業(yè)體制朝著市場化方向改革是大勢所趨，一些地方?jīng)]有理由因循守舊只抱著一畝三分地的既得利益

鹽改方案正式實(shí)施已經(jīng)3個多月了，食鹽市場供應(yīng)沒少，價格沒漲。醞釀十幾年之久的鹽業(yè)體制改革落地后，市場反應(yīng)平穩(wěn)，是個好現(xiàn)象。不過，對于鹽行業(yè)的相關(guān)企業(yè)來說，觸動不小，有喜有憂：鹽價放開后，有的用鹽大戶原料成本降了將近一半；有的鹽企因為外地競爭者的進(jìn)入倍感壓力；有的鹽企卻為跨區(qū)經(jīng)營犯了愁……

據(jù)相關(guān)部門的調(diào)研結(jié)果，鹽改過渡期，食鹽跨區(qū)經(jīng)營方面矛盾有激化跡象，多家鹽業(yè)公司的食鹽遭遇跨省扣留，外地鹽處處受阻。

外地鹽質(zhì)量、物流有問題？問題不是隨便說說，要給出明確的檢驗結(jié)果，并且要在規(guī)定時間內(nèi)反饋。

外地鹽需要轉(zhuǎn)運(yùn)證？新的鹽改方案明確，跨區(qū)經(jīng)營只需到當(dāng)?shù)毓芾聿块T備案告知，不需要任何審批手續(xù)。

外地鹽一進(jìn)來，市場就亂了？鹽改已過3個月，食鹽價格基本穩(wěn)定，供應(yīng)儲備皆充足，質(zhì)量安全也沒出岔子，社會輿論普遍反映良好。不僅沒亂，市場還向著更好的方向發(fā)展，食鹽品種逐漸豐富，競爭格局初現(xiàn)，發(fā)展后勁更強(qiáng)。

外地鹽跨省銷售不利于食鹽安全？食鹽安全當(dāng)然重要，但應(yīng)該靠制度監(jiān)管，而不能靠壟斷專營。同樣是吃的，食品、藥品安全的重要性都不亞于食鹽，但都實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管下的競爭，沒理由只有鹽行業(yè)還得“畫地為牢”……

其實(shí)，跨區(qū)經(jīng)營出現(xiàn)的問題，毛病不是出在外地鹽身上，本地鹽反而更是問題所在。

　　今年實(shí)施的《鹽業(yè)體制改革方案》改革力度不小，不僅放開了食鹽價格，更重要的是明確了兩點(diǎn)：食鹽生產(chǎn)企業(yè)可以自己賣鹽了，省級食鹽批發(fā)企業(yè)可以跨省賣鹽了。兩條繩子的松綁打破了有著幾千年專營歷史的鹽行業(yè)缺乏競爭的局面，地區(qū)間經(jīng)營的籬笆被拆除了，全國市場要下成一盤棋了，激勵鹽企做優(yōu)做強(qiáng)，也推動行業(yè)健康發(fā)展�？墒�，外地鹽來了，自然就會擠占本地鹽的市場。而且，很多地方政企沒有徹底分開，地方的鹽務(wù)局和鹽業(yè)公司之間有千絲萬縷的聯(lián)系。既是運(yùn)動員又是裁判員，有權(quán)力對外來競爭者亮紅牌，跨區(qū)經(jīng)營遭遇一些阻力也就不奇怪了。改革難在利益的調(diào)整，鹽改也不例外，此前鹽改方案多年沒能落地，也正是因為動了利益方的奶酪。

　　解決跨區(qū)經(jīng)營的問題，關(guān)鍵還在于加速推進(jìn)政企分開，讓管理者和競爭者各得其所。同時，加快建立和完善鹽業(yè)監(jiān)管體制。政策落實(shí)需要時間，但是也有明確期限。今年國務(wù)院出臺的鹽改方案，明確了改革時間表。鹽業(yè)體制朝著市場化方向改革是大勢所趨，一些地方?jīng)]有理由因循守舊只抱著一畝三分地的既得利益，更不能抱著地方舊規(guī)裝糊涂�？傊�，鹽改不能因為種種借口而“延改”。