北京出臺新“京18條” 騰退廠房土地可辦民營醫(yī)院

為推動社會辦醫(yī)，北京曾于2012年推出“京18條”。昨天，北京出臺新版“京18條”，明確提出鼓勵社會辦醫(yī)在4個方面發(fā)力：鼓勵社會資本在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域、緊缺專業(yè)領域辦醫(yī)，鼓勵實施品牌化、集團化經(jīng)營，鼓勵開展新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營。

文件稱北京將嚴控公立醫(yī)院規(guī)模，為社會辦醫(yī)讓出服務空間。

鼓勵社會辦醫(yī)在薄弱區(qū)域“補短板”

新“京18條”的全稱是《北京市促進社會辦醫(yī)健康發(fā)展若干政策措施》，全文18條。

市發(fā)改委相關負責人表示，促進社會辦醫(yī)，主要是發(fā)揮“補短板”的作用，鼓勵社會力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和緊缺專業(yè)領域開辦醫(yī)療機構。下一步，北京市主管部門將根據(jù)本市資源分布、社會需求等因素定期進行動態(tài)調(diào)整和向社會發(fā)布。

“一些經(jīng)歷多年已經(jīng)形成自身口碑、獲得老百姓認同的社會辦醫(yī)品牌，我們要給他們的連鎖經(jīng)營開綠燈。”這位負責人表示，北京市還將鼓勵社會辦醫(yī)實施品牌化、集團化、連鎖化經(jīng)營，成規(guī)模、上水平發(fā)展。同時，還支持“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”、“保險+醫(yī)療”、醫(yī)生集團等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。

對于符合上述4個方向的社會辦醫(yī)，新“京18條”提出，將在準入、財政、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、用地等方面實行差異化支持政策。

針對社會辦醫(yī)普遍反映的發(fā)展空間受限的問題，相關負責人表示，北京市將給出3條破解通道。

首先是給增量的社會辦醫(yī)留出城市空間。北京已經(jīng)要求加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃與城市總規(guī)、土地利用總規(guī)、環(huán)境保護規(guī)劃等的銜接，并按照一定比例為社會辦醫(yī)規(guī)劃預留空間。

在存量方面，在符合城市總規(guī)劃的前提下,一些醫(yī)療資源薄弱區(qū)域，可以將非首都功能疏解騰退出的廠房、土地調(diào)整為醫(yī)療用途，社會辦醫(yī)也可以入駐。

同時，還將為社會辦醫(yī)讓出服務空間。相關負責人介紹，文件中有“一個堅持”和“兩個嚴格控制”，即堅持公立醫(yī)院以提供基本醫(yī)療服務為主，促進公立醫(yī)院回歸公益屬性；嚴格控制公立醫(yī)院單體規(guī)模和超常規(guī)大型醫(yī)用設備配置，嚴格控制公立醫(yī)院特需服務規(guī)模，拓展社會辦醫(yī)的功能空間。

鼓勵醫(yī)師個體組建醫(yī)生集團

在醫(yī)師執(zhí)業(yè)方面，此前北京市已經(jīng)出臺政策，取消醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)地點數(shù)量限制，不再將第一執(zhí)業(yè)地點單位同意作為審批前置條件。

新“京18條”進一步簡化醫(yī)師的執(zhí)業(yè)注冊手續(xù)，提出創(chuàng)新醫(yī)務人員流動模式，全面實行醫(yī)師電子化注冊，實行醫(yī)師區(qū)域化注冊，開展非全日制醫(yī)師工作試點，鼓勵醫(yī)師個體與醫(yī)療機構簽約服務或組建醫(yī)生集團，在薄弱區(qū)域和基層社會辦醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)經(jīng)歷可視同為醫(yī)師專業(yè)技術職稱晉升前基層服務經(jīng)歷等政策措施，進一步推動醫(yī)師合理流動，破解社會辦醫(yī)的人才困境。

■ 背景

北京民營醫(yī)院6年增453家

市發(fā)改委介紹，2012年以來，北京市政府出臺《進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構的若干政策》（京18條）、《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的實施意見》兩個社會辦醫(yī)綱領性文件，相關委辦局則先后出臺20余個配套文件，著力改善社會辦醫(yī)環(huán)境。近年來，全市社會辦醫(yī)快速發(fā)展。

首先是機構數(shù)量持續(xù)增加，截至2016年底，北京共有社會辦醫(yī)療機構4445家，占全市醫(yī)療機構總數(shù)的42.5%；與2010年末相比，社會辦醫(yī)療機構增加1278家，增長40.4%，其中包括社會辦醫(yī)院453家，占同期新增醫(yī)院總數(shù)的65.3%。

與此同時，社會辦醫(yī)水平不斷提升，出現(xiàn)了首都醫(yī)科大學三博腦科醫(yī)院、美中宜和婦兒醫(yī)院、鳳凰醫(yī)療集團等一批技術先進、管理規(guī)范的品牌社會辦醫(yī)療機構。

在“補短板”方面，社會辦醫(yī)也發(fā)揮積極作用，“十二五”期間，全市新增社會辦康復醫(yī)院7家、護理院3家、兒童醫(yī)院6家、婦產(chǎn)醫(yī)院16家、精神衛(wèi)生醫(yī)療機構6家。

這些醫(yī)療機構還發(fā)揮輻射帶動作用，如北大醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集團與湖南株洲愷德醫(yī)院開展產(chǎn)權合作，和睦家等在京外建立分院。在社會資本的刺激下，新業(yè)態(tài)亦不斷顯現(xiàn)，涌現(xiàn)出春雨醫(yī)生、好大夫在線等一批“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療企業(yè)，誕生了