如何嚴(yán)守“舌尖上的安全”

　　剛剛閉幕的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議初次審議了食品安全法修訂草案，引發(fā)社會(huì)各界的高度關(guān)注。記者2日從全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞局獲悉，食品安全法修訂草案已經(jīng)在中國(guó)人大網(wǎng)上全文公布并開始征求社會(huì)各界的意見和建議。
　　
　　“建立最嚴(yán)格的食品監(jiān)管制度”如何實(shí)現(xiàn)？網(wǎng)絡(luò)食品安全如何保障？轉(zhuǎn)基因食品該不該明確標(biāo)示？圍繞公眾最關(guān)注的焦點(diǎn)問題，本報(bào)記者采訪了有關(guān)專家學(xué)者，請(qǐng)他們?cè)诮獯疬@些問題的同時(shí)就修訂草案提出完善建議。
　　
　　“最嚴(yán)格的監(jiān)管”離不開社會(huì)共治
　　
　　“建立最嚴(yán)格的食品監(jiān)管制度”是本次修法的一大亮點(diǎn)。不過，很多人提出疑問，這個(gè)“最”字究竟體現(xiàn)在哪里？如何才能落到實(shí)處？
　　
　　“建立最嚴(yán)格的食品監(jiān)管制度，這是一個(gè)社會(huì)和時(shí)代的要求，是民眾對(duì)小康社會(huì)基本條件的訴求。建立最嚴(yán)格的食品監(jiān)管制度從整體目的上看是必須要做的，勢(shì)在必行。這次修法過程中把這樣一個(gè)觀點(diǎn)清晰地傳遞給全社會(huì)，傳遞給所有立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)是非常有必要的。”清華大學(xué)法學(xué)院教授王晨光指出。
　　
　　王晨光認(rèn)為，最嚴(yán)格的食品監(jiān)管制度并不意味著政府一家單打獨(dú)斗，而是建立由政府主導(dǎo)、全社會(huì)參與的全面的食品安全管理體系，這個(gè)體系包括方方面面參與的主體，如很多社會(huì)組織和社會(huì)第三方。
　　
　　王晨光還強(qiáng)調(diào)不能忽略廣大消費(fèi)者的監(jiān)督力量。“因?yàn)槊恳粋�(gè)食品安全問題都是單個(gè)消費(fèi)者首先碰到的，他們是社會(huì)當(dāng)中無數(shù)的觸角，消費(fèi)者碰到問題不僅可以通過調(diào)解、仲裁、訴訟解決，而且這樣的信號(hào)也會(huì)反饋給有關(guān)部門，及時(shí)進(jìn)行信息整合，避免發(fā)生更大的食品安全問題。”
　　
　　“這樣一個(gè)從政府到社會(huì)組織，到各種社會(huì)第三方、消費(fèi)者個(gè)人形成的一整套聯(lián)動(dòng)監(jiān)管體系，就是我們?cè)谛薹ó?dāng)中應(yīng)當(dāng)力圖建立的社會(huì)共治。只有社會(huì)共治這樣的網(wǎng)絡(luò)體系建立起來了，才能形成最嚴(yán)格的監(jiān)管體制。”王晨光說。
　　
　　網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)必須承擔(dān)食品安全管理責(zé)任
　　
　　隨著網(wǎng)購(gòu)的時(shí)興，越來越多的消費(fèi)者選擇從網(wǎng)絡(luò)上購(gòu)買食品。但是，網(wǎng)絡(luò)上的食品安全如何監(jiān)管是廣大消費(fèi)者關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。
　　
　　此次修法，對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易進(jìn)行了具體規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。消費(fèi)者通過第三方平臺(tái)購(gòu)買食品，其合法權(quán)益受到損害的，第三方平臺(tái)如不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式，由第三方平臺(tái)賠償。
　　
　　“網(wǎng)絡(luò)交易符合時(shí)代發(fā)展，方便消費(fèi)者，將這種方式納入監(jiān)管是具有積極意義的。這是從無到有的一個(gè)方式，以前完全沒有經(jīng)驗(yàn)可借鑒，目前草案對(duì)這個(gè)只是作了初步的規(guī)定，未來還會(huì)有更詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則和條例。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院院長(zhǎng)羅云波表示。
　　
　　專家表示，所謂第三方平臺(tái)，主要是以淘寶、京東等為代表的網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)，第三方也參與到食品交易的過程中，如沒有履行管理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
　　
　　但是針對(duì)當(dāng)前很多人利用微信、微博等個(gè)人信息發(fā)布平臺(tái)進(jìn)行的小規(guī)模、自發(fā)式的商品銷售，“熟人之間互通有無”，監(jiān)管起來難度很大。專家表示，這并不適用于對(duì)第三方平臺(tái)的規(guī)定，如果發(fā)生食品安全糾紛，其個(gè)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
　　
　　轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)在包裝上明確標(biāo)注
　　
　　近年來，關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品安全性的爭(zhēng)論不斷，公眾也對(duì)此高度關(guān)注。此次修法，對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品沒有作出任何新的修改。
　　
　　不過，在全國(guó)人大常委會(huì)分組審議修訂草案時(shí)，不少常委委員提出應(yīng)當(dāng)在食品包裝上明確標(biāo)示是否含有轉(zhuǎn)基因成分。
　　
　　對(duì)此，長(zhǎng)期從事轉(zhuǎn)基因食品研究工作的羅云波表示贊同。他認(rèn)為，從滿足消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)的角度出發(fā)，應(yīng)該提倡在食品包裝上明確標(biāo)示是否含有轉(zhuǎn)基因成分。
　　
　　不過羅云波同時(shí)強(qiáng)調(diào)，標(biāo)示了并不代表不安全，不標(biāo)示也不意味著一定安全。“因?yàn)槿魏我粋�(gè)政府如果把不安全的東西推到市場(chǎng)上，要消費(fèi)者自己去選擇，這是不可想象也是不可能的。”
　　
　　羅云波認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行標(biāo)示要注意兩個(gè)問題：一是有些商品的標(biāo)示很小，很難注意到，難以滿足消費(fèi)者知情權(quán)；二是有些商家亂標(biāo)示，以“非轉(zhuǎn)基因”作為炒作噱頭。這些問題都有待在修法中進(jìn)一步予以規(guī)范。（本報(bào)北京7月2日電本報(bào)記者殷泓）