短缺藥供應(yīng)保障制度2020年建成

6月28日，國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家發(fā)改委、工信部、國家食藥總局等9部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于改革完善短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制的實(shí)施意見》�！兑庖姟访鞔_，到2020年，實(shí)現(xiàn)藥品供應(yīng)保障綜合管理和短缺監(jiān)測預(yù)警信息資源的共享共用，建立成熟穩(wěn)定的短缺藥品實(shí)時監(jiān)測預(yù)警和分級應(yīng)對體系，形成短缺藥品供應(yīng)保障制度。

《意見》提出，到今年年底，要建立短缺藥品信息收集和匯總分析機(jī)制，完善短缺藥品監(jiān)測預(yù)警和清單管理制度，初步建成基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的國家藥品供應(yīng)保障綜合管理平臺和短缺藥品監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)。由國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、人社部、商務(wù)部、國資委、國家工商總局、國家食藥總局等組成國家短缺藥品供應(yīng)保障工作會商聯(lián)動機(jī)制。國家層面重點(diǎn)組織開展短缺藥品及其原料藥生產(chǎn)供應(yīng)保障能力評估，協(xié)調(diào)解決跨省短缺問題，統(tǒng)籌建設(shè)短缺藥品監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)、國家和省兩級短缺藥品多元信息采集和供應(yīng)業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用平臺；省級層面同樣建立部門會商聯(lián)動機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)化省、市、縣三級監(jiān)測，綜合評估轄區(qū)內(nèi)藥品短缺信息和應(yīng)對建議，解決局部性短缺問題。

《意見》明確，要實(shí)現(xiàn)短缺藥品供應(yīng)保障分類精準(zhǔn)施策。綜合臨床必需、用量小或交易價格偏低、企業(yè)生產(chǎn)動力不足等因素，遴選定點(diǎn)生產(chǎn)品種，招標(biāo)確定定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，直接掛網(wǎng)采購。針對藥品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)變化、認(rèn)證改造等導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)及臨床需求突然增加等情況，協(xié)調(diào)有資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)急生產(chǎn)或加快進(jìn)口。注重掌握藥品生產(chǎn)流通企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)際庫存，推進(jìn)供需對接，避免供需信息溝通不暢導(dǎo)致短缺。根據(jù)臨床實(shí)際需求，篩選短缺藥品儲備品種（含原料藥），建立中央和地方兩級常態(tài)短缺藥品儲備。對漲價明顯的藥品（原料藥）企業(yè)密切關(guān)注，必要時開展成本價格專項(xiàng)調(diào)查，對哄抬價格和價格聯(lián)盟等壟斷行為加大處罰力度。建立失信經(jīng)營者黑名單制度，嚴(yán)格執(zhí)行誠信記錄和市場清退制度。

《意見》強(qiáng)調(diào)，將短缺藥品供應(yīng)保障事項(xiàng)納入地方政府績效考核工作體系，以適當(dāng)形式定期向社會公開發(fā)布報(bào)告，為企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)、藥品流通、臨床使用等領(lǐng)域發(fā)展方向、資源配置和政策制定提供重要參考。