新京報(bào)：獨(dú)生子女照料假，關(guān)鍵是怎樣落實(shí)

一家之言

獨(dú)生子女照料假，不妨借鑒產(chǎn)假的制度設(shè)計(jì)，將薪資補(bǔ)償責(zé)任從用人單位上剝離出來，由政府進(jìn)行兜底。

《四川省人民政府辦公廳關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的意見（代擬稿）》日前向公眾征求意見，其中提出“建立和完善計(jì)劃生育家庭老年人扶助制度”，再次把公眾的目光轉(zhuǎn)向“獨(dú)生子女照料假”上。在今年8月舉行的《四川省老年人權(quán)益保障條例（修訂草案）》立法聽證會(huì)上，社會(huì)各界在討論中普遍認(rèn)為草案擬定的3天太少了，而應(yīng)該調(diào)整為5天。

目前，包括四川在內(nèi)的多個(gè)省份出臺(tái)“獨(dú)生子女照料假”，其中河南省給出的假期最多，一年最多可達(dá)20天。

獨(dú)生子女照料假的出臺(tái)，是福音。當(dāng)年的獨(dú)生子女家庭，積極響應(yīng)國(guó)家計(jì)劃生育的號(hào)召，做出了犧牲。如今老齡化社會(huì)已經(jīng)到來，父母一輩需要兒女照料，國(guó)家政策做出相應(yīng)調(diào)整，恰逢其時(shí)。

但也要看到，這一政策出臺(tái)以后，目前的實(shí)施效果如何，還難以給出全面的評(píng)價(jià)。一個(gè)現(xiàn)實(shí)的困境在于，如今對(duì)中年群體來說，養(yǎng)老的壓力固然不小，可工作上的競(jìng)爭(zhēng)壓力更大。中國(guó)人的年平均工作時(shí)長(zhǎng)為2200小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過法定的1600小時(shí)。2017年即將結(jié)束，半數(shù)上班族的帶薪年假還有一半沒有休掉。這還不包括僅僅有12%的人能夠在年假時(shí)徹底放開工作。

這個(gè)數(shù)據(jù)意味著，工作強(qiáng)度和加班強(qiáng)度已經(jīng)足夠高了，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，尤其是對(duì)非公有企業(yè)中工作的人來說，正常的帶薪年假尚且難以全部使用，如今就算政府部門給出了更多的帶薪照料假，究竟能否真正使用依然是一個(gè)巨大的問號(hào)。

處在職場(chǎng)關(guān)鍵時(shí)期的獨(dú)生子女，作為企業(yè)中的中堅(jiān)力量，如果長(zhǎng)時(shí)間請(qǐng)假，不僅將極大影響到升遷和薪金，甚至可能被沒有養(yǎng)老壓力的同事頂替。

因而，為了保證獨(dú)生子女照料假的落實(shí)，還需要上馬足夠充分的配套措施。最核心的一點(diǎn)，當(dāng)年父母一輩是為國(guó)家發(fā)展做貢獻(xiàn)，如今他們的養(yǎng)老遇到困難，國(guó)家需要負(fù)擔(dān)起這個(gè)責(zé)任，而不是將承擔(dān)照料假的責(zé)任完全推給用人單位。

如同產(chǎn)假政策一樣，當(dāng)社保中心承擔(dān)起產(chǎn)婦的薪酬以后，用人單位對(duì)孕婦的排斥程度明顯緩解。獨(dú)生子女照料假，很大程度上可以借鑒這一制度設(shè)計(jì)，將帶薪假的薪資補(bǔ)償責(zé)任從用人單位上剝離出來，由政府進(jìn)行兜底。

父母生養(yǎng)子女，辛勞一生，老來病臥在床，如若子女不能在身旁，該是多么心酸。無(wú)論是從孝道角度，還是從人道角度，照料假都是好事。好事要辦好，需要配套措施扎實(shí)地落實(shí)下去。

□姚遙（學(xué)者）